L’état de l’Europe, ou l’Europe dans tous ses Etats ?

Infographie : François Descheemaekere

[Diploweb]

Par Georges-Henri SOUTOU *, Président de l’Association des Internationalistes. Professeur émérite à l’université Paris-Sorbonne et agrégé d’histoire, il est également membre de l’Académie des sciences morales et politiques

Quelles sont les ambiguïtés constitutives de la construction européenne ? Le Professeur G-H Soutou répond ici à travers une vaste réflexion qui le conduit d’abord à faire un bilan des grandes politiques de l’Union européenne. Puis il s’interroge sur les dynamiques de l’UE sous l’effet de la crise.

Depuis ses débuts en 1950, la construction européenne s’est développée selon le modèle de la supra-nationalité sectorielle, qui n’est ni une forme de fédération, ni un type de confédération.[…] cette formule, malgré certains balancements entre la « méthode communautaire » (celle de la CECA puis de la CEE) et une approche plus interétatique, illustrée en particulier par la création du Conseil européen des chefs d’État et de gouvernement en 1974, est restée la matrice de la construction européenne jusqu’à maintenant. On a observé en fait la coexistence de la méthode communautaire et de la méthode intergouvernementale, avec de subtils et changeants dosages, selon les périodes. Cette coexistence a été dans l’ensemble positive, malgré son ambiguïté, ou peut-être grâce à elle, car elle a permis de surmonter la tension permanente entre les partisans d’une Europe à visée fédérale et ceux d’une Europe des États.
Mais on doit se demander si on n’est pas parvenu à la fin de la vie utile de cette « Europe d’un troisième type », et cela pas seulement à cause de la crise de l’euro. L’ambiguïté reste-t-elle toujours propice, ou ne conviendrait-il pas désormais d’en sortir ?
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